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IESSDEH 2010 - Derechos Humanos, trabajo sexual, vih y sida en el Perú mirando hacia adelante en la agenda para enfatizar las necesidades de las trabajadoras sexuales

Breve descripción de la Intervención

En diciembre de 2007, se desarrolló la Consulta Nacional sobre Trabajo Sexual, Derechos Humanos y VIH/sida, en la cual trabajadores/as sexuales mujeres, trans y varones, representantes de la Sociedad Civil y autoridades, regionales y nacionales, además de la Cooperación Internacional, se reunieron para discutir e identificar los principales problemas en este tema. Se debatieron temas como el estigma, la discriminación, la violencia y la vulnerabilidad al VIH/sida asociados con el trabajo sexual. Se analizaron las  formas en que los derechos humanos, reproductivos y sexuales de las y los trabajadores/as sexuales varones, mujeres y trans son conculcados, generando barreras para lograr el acceso universal a prevención, tratamiento, cuidado y apoyo en VIH. Un resultado de la Consulta Nacional fue el proyecto “Derechos Humanos, Trabajo Sexual, VIH y SIDA en el Perú: Mirando hacia Adelante en la Agenda para Enfatizar las Necesidades de las Trabajadoras Sexuales", siendo implementado por un consorcio conformado por: la “Asociación Miluska Vida y Dignidad”, la Red Trans  y el Instituto de Estudios en Salud, Sexualidad y Desarrollo Humano (IESSDEH). Este proyecto se encuentra en su tercera fase, se ha trabajado la implementación de objetivos regionales y locales con participación del sector público, la sociedad civil y las organizaciones de trabajadoras sexuales mujeres y trans que garanticen sus derechos humanos y la promoción de cambios en el sector salud, especialmente en VIH, con profesionales de salud sensibilizados y preparados e informados sobre la diversidad sexual y el trabajo sexual; con gobiernos locales que promuevan el fin de la violación de los derechos humanos de las trabajadoras sexuales mujeres y trans; además del mejoramiento de los servicios de prevención, de SSR, el mejoramiento de la información y la incidencia para cambios normativos en salud y justicia.

Institución (es), organización (es), organismo (s) responsable

Nombre de InstitucionCorreo ElectrónicoTeléfonoWebLíder del Consorcio
Asociación de Trabajadoras Sexuales, Miluska, Vida y Dignidadmiluskasvidaydignidad@yahoo.comhttp://es-es.facebook.com/pages/asociacion-de-Trabajadoras-sexuales-Miluska-vida
Asociación de Travestis, Transgénero y Transexuales del Perú - Red Trans2477443

Responsable(s)

Responsable(s) de la implementación de la IntervenciónCorreo Electrónico
Ángela Villónangelavillon@yahoo.es
Jana Villayzánjanasocialista@gmail.com
Ximena Salazarximena.salazar@upch.pe

Responsable(s) del llenado del formulario Correo Electrónico
Ximena Salazarximena.salazar@upch.pe

Ubicación de la Intervención

PaisRegionProvinciaDistrito
PerúAREQUIPAAREQUIPA
PerúPIURAPIURA
PerúUCAYALICORONEL PORTILLO

Fecha de inicio y fecha final de la intervención

Fecha de Inicio:  Febrero 2010     Fecha de Término:  Diciembre 2010

Si se reporta solamente una fase de la Intervencion consigne:

Fecha de Inicio:  Febrero 2010     Fecha de Término:  Diciembre 2010

Antecedentes de la Intervención

La intervención que estamos presentando tuvo sus antecedentes en la Consulta Nacional sobre Trabajo Sexual, Derechos Humanos y VIH/sida desarrollada en Lima en diciembre de 2007, en la cual trabajadores/as sexuales mujeres, trans y varones, representantes de la Sociedad Civil y autoridades, regionales y nacionales, además de la Cooperación Internacional, se reunieron para discutir e identificar los principales problemas en este tema.

Identificación y breve descripción del problema

En el caso de las mujeres trabajadoras sexuales resulta claro que su condición de género las coloca en relaciones desiguales de poder y de inequidad no sólo con los hombres con los que se relacionan en el ámbito laboral, sino también en el espacio doméstico, y en relación a los agentes del Estado como la policía y el serenazgo. La población trans que se dedica al trabajo sexual está marcada por su identidad de género; ésta es la condición que las hace extremadamente vulnerables a múltiples formas de violencia, en la familia, el espacio público y desde el Estado. Por otro lado, se ha reportado que el estigma y discriminación se evidencia en los establecimientos de salud, afectando a mujeres y trans. Es importante también señalar la ausencia de políticas de salud y programas de salud integral con profesionales especialistas en feminización del cuerpo, cirugías plásticas, hormonoterapia y reducir los daños de la ilegal práctica de la aplicación de siliconas liquidas  y salud mental para trans, así como todo lo relacionado a salud sexual y reproductiva para las mujeres trabajadoras sexuales. Con estos antecedentes se planteó el proyecto que incidiera en el empoderamiento de las trabajadoras sexuales, la sensibilización de los agentes del Estado que se relacionan cotidianamente con ellas y el mejoramiento de los servicios de salud.

Objetivo(s) de la Intervención

OBJETIVO 1: Capacidades de las líderes trabajadoras sexuales mujeres y trans fortalecidas con el conocimiento y el ejercicio de sus derechos humanos que  incremente su organización y la calidad de su participación a nivel regional y local (Piura, Arequipa, Junín y Ucayali)
OBJETIVO 2: Sensibilizar a funcionarios regionales y municipales y agentes del orden público frente a las vulnerabilidades de las trabajadoras sexuales y crear las condiciones para que brinden servicios amigables con enfoque de Derechos Humanos.
OBJETIVO 3: Revisar y actualizar la norma de Atención Médica Periódica (AMP) y consensuarla con la ESNITTS (MINSA), para optimizar los servicios prestados a trabajadoras sexuales mujeres y  personas trans.
OBJETIVO 4: Incorporar las necesidades específicas de la población que ejerce el trabajo sexual, de acuerdo a los grupos específicos que la integran, en el nuevo PEM 2011 - 2015.

Organizaciones o grupos que participaron en la Intervención


  • Organizaciones y grupos de trabajadoras sexuales mujeres y Trans de Piura, Arequipa, Ucayali y Huancayo.

  • Asociación de Travestis, Transgénero y Transexuales del Perú - Red Trans.

  • Asociación de Trabajadoras Sexuales - Miluska Vida y Dignidad.

  • IESSDEH

  • UNFPA

  • ONUSIDA

  • ESNITTS

Diseño e implementación de la Intervención

Productos esperados

  • Talleres de capacitación de TS mujeres y Trans
  • Plan de Acción del grupo capacitado
  • Informe del Taller de fortalecimiento en Junín e Informe de la implementación de los Planes de Acción de “grupo impulsor”
  • Herramienta Virtual para policías y serenazgos
  • Módulo de capacitación para personal de salud en ITS/VIH y diversidad sexual.
  • Informe del Diagnóstico de necesidades específicas de poblaciones que ejercen el trabajo sexual.
  • Informe sobre el análisis del PEM actual en relación a las brechas sobre población trans.

Resultados planificados de la Intervención

Resultado(s)IndicadoresMeta Planificada
1. Líderes trabajadoras sexuales mujeres y personas trans fortalecidas con el conocimiento y el ejercicio de sus derechos humanos que incremente su organización y la calidad de su participación a nivel regional y local.1.1: # de líderes capacitadas. 1.2: # de grupos impulsores formados. 1.3: # de Planes de acción implementados. 1.4: # de reuniones multisectoriales. 1.5: # y tipo de asistentes a cada reunión multisectorial. 1.6: # de capacitaciones realizadas por las líderes y # de asistentes. 1.7.: # de visitas realizadas a las regiones.No se especificaron metas
2. Agentes de la Policía Nacional, Serenazgos Municipales y Seguridad Ciudadana en las cuatro regiones sensibilizados en materia de VIH, trabajo sexual, Derechos humanos, identidad de género.2.1: Manual en Derechos Humanos para agentes del orden y serenazgos, elaborado la fase anterior revisado. Indicador 2.2: Herramienta virtual desarrollada. Indicador 2.3: Informe de la realización de la prueba Piloto de la herramienta virtual . Indicador 2.4: # de instituciones en que la herramienta virtual ha sido difundida.No se especificaron metas
3. Norma Revisada, actualizada y consensuada con la ESNITTS (MINSA), para optimizar los servicios prestados a trabajadoras sexuales mujeres y personas trans.3.1: Documento de norma revisada. 3.2: Documento de propuesta de Norma Técnica.Indicador 3.3: # de sesiones realizadas y # de asistentes. Indicador 3.4.: Informe de resultados de abogacía.No se especificaron metas
4. Necesidades específicas de la población que ejerce el trabajo sexual, de acuerdo a los grupos específicos que la integran, incorporadas en el nuevo PEM 2011 - 2015.4.1: Documento de identificación de necesidades específicas de las poblaciones que ejercen el Trabajo Sexual. 4.2: Documento de revisión del PEM y # de brechas identificadas. 4.3: Documento de propuesta para el nuevo PEM.No se especificaron metas

Línea de Base y otras mediciones de los indicadores (Si las hubiera)

Hubo medición de línea base Sí (     )   No ( )

Descripción de la metodología y técnicas empleadas

Se utilizó la matriz de monitoreo utilizada por UNFPA

Utilización de medición(es) realizada(s) por otras organizaciones Sí ( )   No (     )

Población(es) objetivo

Trabajadoras Sexuales mujeres y trans de las ciudades de Piura, Arequipa, Pucallpa y Huancayo

Grupos o actores intermedios de la Intervención

• Gobiernos municipales y regionales
• Policía y Serenazgo de las ciudades mencionadas
• Estrategias Regionales ITS VIH/SIDA de las regiones mencionadas
• Actores sociales y sociedad civil
• Estrategia Sanitaria Nacional de ITS/VIH

Estrategias utilizadas en la Intervención

• Desarrollo de capacidades y empoderamiento
• Movilización y organización comunitaria y formación de grupo impulsor
• Incidencia política a nivel local y regional
• Incidencia a nivel nacional
• Desarrollo de espacios multisectoriales

Temas abordados en la Intervención

  • Trabajo Sexual, empoderamiento, VIH/sida, Derechos humanos de las trabajadoras sexuales, salud integral.
  • Mejora de la Norma Técnica de AMP.
  • Promoción del diálogo y la negociación como forma de llegar a acuerdos.
  • Involucramiento de los actores sociales en el tema de Trabajo sexual

Principales actividades

  • Capacitación integral en Piura, Junín, Arequipa y Ucayali a un grupo de líderes TS, mujeres y Trans, con la formación de un "grupo impulsor" de Líderes mujeres y trans en cada región.
  • Revisión del Manual en Derechos Humanos para agentes del orden y serenazgos que permita el desarrollo de una herramienta virtual de capacitación con acreditación. Desarrollo de un piloto de utilización de la herramienta virtual y posterior difusión para su utilización por ministerios, municipalidades, gobiernos regionales, etc.
  • Revisión de la Norma técnica de Atención Médica Periódica actual para proponer su modificación, a través de sesiones de discusión con ESNITTS y de abogacía para su aprobación en el MINSA. Se cuenta con una revisión seria y acuciosa de la norma de AMP actual y de sus protocolos adaptada a las realidades de las poblaciones en mayor riesgo que realizan el trabajo sexual. Se reconoce la necesidad de realizar abogacía, a fin que esta norma técnica pueda ser aprobada, se hace necesario un plan de abogacía para lograr la aprobación de propuesta de la norma técnica de AMP y sus protocolos.
  • Identificación de necesidades específicas de poblaciones que ejercen el trabajo sexual.
  • Revisión del PEM 2007-2011 e identificar brechas en el tema especifico de la población Trans para elaborar una propuesta que incorpore estas necesidades en el PEM 2011-2017.

 

Resultados logrados en la Intervención

Resultados Indicadores Meta PlanificadaMeta lograda
Líderes trabajadoras sexuales mujeres y personas trans fortalecidas con el conocimiento y el ejercicio de sus derechos humanos que incremente su organización y la calidad de su participación a nivel regional y local.Indicador 1.1: # de líderes capacitadas. Indicador 1.2: # de grupos impulsores formados.Indicador 1.3: # de Planes de acción implementados.Indicador 1.4: # de reuniones multisectoriales.Indicador 1.5: # y tipo de asistentes a cada reunión multisectorial Indicador 1.6: # de capacitaciones realizadas por las líderes y # de asistentes. Indicador 1.7.:En las cuatro regiones se ha capacitado 300 líderes entre trabajadoras sexuales mujeres y trans. - Se han formado 3 grupos impulsores: En Piura no se ha formado grupo impulsor. - De los 3 grupos impulsores solamente 2 han desarrollado planes de acción y los han implementado: Arequipa y Pucallpa. - Se han desarrollado reuniones multisectoriales en
Agentes de la Policía Nacional, Serenazgos Municipales y Seguridad Ciudadana en las cuatro regiones sensibilizados en materia de VIH, trabajo sexual, Derechos humanos, identidad de género.Indicador 2.1: Manual en Derechos Humanos para agentes del orden y serenazgos, elaborado la fase anterior revisado. Indicador 2.2: Herramienta virtual desarrollada. Indicador 2.3: Informe de la realización de la prueba Piloto de la herramienta virtual . Indicador 2.4: # de instituciones en que la herramienta virtual ha sido difundida.El manual ha sido revisado por 3 especialistas que han proporcionado sus sugerencias para mejorarlo. - Se ha trabajado un esquema de la herramienta virtual, basado en varios modelos que se tienen y además un esquema escrito del manual. 2.3 no cumplido. 2.4 no cumplido.
Norma Revisada, actualizada y consensuada con la ESNITTS (MINSA), para optimizar los servicios prestados a trabajadoras sexuales mujeres y personas transIndicador 3.1: Documento de norma revisada. Indicador 3.2: Documento de propuesta de Norma Técnica.Indicador 3.3: # de sesiones realizadas y # de asistentes. Indicador 3.4.: Informe de resultados de abogacía.La norma de AMP actual ha sido revisada por un consultor especializado. - Se ha elaborado una propuesta de norma y protocolos de AMP para cada una de las poblaciones en mayor riesgo y que se dedican al trabajo sexual. - Se ha realizado 1 sesión de retroalimentación de la nueva norma de AMP con jefes de estrategias regionales y de DISAS de Lima.
Necesidades específicas de la población que ejerce el trabajo sexual, de acuerdo a los grupos específicos que la integran, incorporadas en el nuevo PEM 2011 - 2015Indicador 4.1: Documento de identificación de necesidades específicas de las poblaciones que ejercen el Trabajo Sexual. Indicador 4.2: Documento de revisión del PEM y # de brechas identificadas. Indicador 4.3: Documento de propuesta para el nuevo PEMSe cuenta con un documento de revisión del PEM 2009 – 2011 que identifica las brechas por cubrir en relación a la población Trans a fin de incorporar estas necesidades en el PEM 2011 – 2015.

Factores que han facilitado o dificultado la Intervención

¿Cuáles han sido los factores de éxito para la Intervención?

Los factores de éxito fueron registrados en los informes de la Intervención.  

- El involucramiento de los grupos y organizaciones de trabajadoras sexuales mujeres y Trans de las regiones de intervención. La expresión más alta de este involucramiento han sido los “grupos impulsores” y formulación de Planes de Acción
- El apoyo de funcionarios y autoridades locales y regionales
- El entusiasmo, compromiso y capacidad de trabajo del equipo ejecutor de la intervención
- El soporte técnico y financiero de UNFPA y ONUSIDA

¿Cuáles han sido las debilidades y dificultades que han actuado contra la Intervención y la forma como se resolvieron?

Las debilidades o dificultades fueron registradas en los informes de la Intervención.  
  • Las principales debilidades han sido no contar con un marco de monitoreo y evaluación que nos permita medir el impacto de nuestra intervención.
  • Algunos grupos de trabajadoras sexuales mujeres y trans en algunas regiones no han logrado consolidarse y fácilmente se desarticulan.
  • La violencia y/o el conservadurismo que aún persiste contra las trabajadoras sexuales en algunas regiones.
  • Algunos funcionarios y autoridades que no aceptan incorporar la problemática del trabajo sexual, desde una perspectiva de derechos humanos dentro de sus funciones.

 

Lecciones aprendidas

¿Qué lecciones aprendidas extrae de esta Intervención?

Las lecciones aprendidas no fueron registradas en documentos previos sobre la Intervención o su formulación fue enriquecida posteriormente.  

a. La formación de grupos impulsores en base a las organizaciones de trabajadores sexuales mujeres y trans aseguran el compromiso de las poblaciones representadas y hasta  garantizan la sostenibilidad de las actividades diseñadas en sus Planes de Acción 

b. La interacción de diferentes sectores (multisectorial) es útil para colocar el tema en la agenda regional y para vincular a las organizaciones de trabajadoras sexuales mujeres y trans con las autoridades locales y regionales y facilitar la negociación entre ellos.

c. La sensibilización y capacitación de las fuerzas del orden y de los funcionarios regionales y municipales en temas de derechos humanos referidos a las trabajadoras sexuales y la población trans  contribuye a la reducción del estigma y la discriminación  a la que está sometida esta población.

d. El trabajo conjunto en consorcio con organizaciones que trabajan con sus pares es una estrategia exitosa para intervenciones de tipo comunitario

e. Las intervenciones combinadas (nivel estructural, comunitario e individual), como la que se presenta poseen muchas posibilidades de éxito

¿Cómo ha contribuido esta intervención a la Respuesta Nacional a la epidemia del VIH?

Se incide en el fortalecimiento de la acción comunitaria, principalmente regional, ya que se han realizado capacitaciones en Piura, Junín, Arequipa y Ucayali a grupos de trabajadoras sexuales mujeres y trans. Las capacitaciones tuvieron como fin, dar a conocer a las participantes, utilizando el manual “Ganando Fuerza para el Ejercicio de Nuestra Ciudadanía”, temas como la autoestima, derechos humanos y la exigencia de ser tratadas como ciudadanas del país. En este manual se trabaja concretamente que los cambios se tienen que realizar tanto a nivel individual, comunitario y nacional. En este sentido se trabaja el tema del autocuidado de la salud sexual y su relación con la autoestima. Se apoya, además, la formación de liderazgos de trabajadoras sexuales mujeres y trans que puedan dirigir e implementar cambios a todos los niveles en sus regiones.

Recursos Financieros utilizados en la Intervención (Indicar la moneda)

US$38.19 (Dólares Americanos)   Fuente: UNFPA

Indique la documentación que describe ampliamente la Intervención (Colocar el link completo).

Ubicación de la experiencia en la clasificación del CVCC

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Ultima modificación el Viernes, 28 de Octubre de 2011 15:29

1 Comentario

  • Enlace a comentarios Domingo, 23 de Octubre de 2011 10:03 Publicado por Alicia Quintana

    Me parece bien interesante el trabajo. Sería importante conocer las recomendaciones sobre las brechas para el PEM 2012-2017.

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